《源城区2026年国民经济和社会发展计划》业经区九届人大八次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

　　九游官方入口

　　2026年是“十五五”开局之年，也是“百千万工程”实现“五年显著变化”的关键一年，做好今年的经济社会发展工作责任重大、意义重大。全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，锚定建设绿色崛起首善源城目标定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实维护社会大局和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。

　　综合考虑我区发展基础和趋势、使命和担当，兼顾需要和可能，2026年我区经济社会发展的主要预期目标和重点建设项目计划如下：（一）主要指标预期目标。地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%，农林牧渔业总产值增长5%，进出口总额实现正增长，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数与全国全省保持基本一致，城镇新增就业3500人以上，完成市下达的粮食生产目标任务。（二）重点建设项目计划。计划安排重点建设项目70个，总投资约377.9亿元，年度投资约52.6亿元；重点前期预备项目6个，估算总投资约56.98亿元。

　　为推动实现2026年国民经济和社会发展预期目标，重点抓好以下八方面工作：

　　坚持制造业当家，开展产业建设大会战2.0，加快培育“2+5”制造业集群，构建具有源城特色的现代产业体系。

　　（一）做强百亿级产业集群。壮大电子信息产业规模，强化产业链上下游协同配套，紧盯项目建设关键节点，推动皓勤电子二期、光州电子等项目早落地、早开工，加快京东方精电二期、感之源电子等续建项目建成投产，同步培育引进一批配套零部件企业，完善产业发展链条，力争电子信息产业产值突破130亿元。提升能源产业发展质效，积极谋划抽水蓄能、电化学储能等绿色能源项目，破解项目推进难点、堵点，力争取得实质进展。支持粤电新丰江、深能电力等企业实施节能改造、技术升级与产能扩建，推动能源产业向清洁化、低碳化、集约化转型，力争能源产业产值突破150亿元。

　　（二）做大十亿级产业集群。抢抓“湖泊+”发展机遇，加快补齐水饮料及食品产业链，推动聚酷客、金源绿色生命等项目竣工投产，力争实现水饮料及食品产业规上工业产值20亿元以上。支持先进材料产业向精深加工领域延伸，推动然生新材料、超瑞五金等项目加快建设，春旺新材料、华创威新材料等项目竣工投产，力争实现先进材料产业规上工业产值10亿元以上。加快发展装备制造业，支持宏丰机电、宏达机械等企业加强应用场景建设，支持台川数控加强数控加工装备研发，推动一批智能制造示范项目落地。鼓励钢铁企业开展兼并重组、技术改造和设备更新，持续优化产能布局。推动轻工纺织产业向高端化、品牌化方向发展，探索跨界联名、场景体验等新模式，推动产业从“加工制造”向“设计创造”转型。

　　（三）做实新兴产业。大力发展低空经济产业，依托万绿湖、大桂山生态优势，以源城区低空场景应用基础设施建设项目为牵引，拓展低空观光、农林植保、应急救援、物流运输等应用场景，谋划整机制造、零部件制造等配套产业发展。推动新型储能产业稳健起步，加快源西街道庄田独立储能电站项目建设。持续实施“创场景”行动，加快场景培育和先行先试，推动新场景大规模应用，谋划招引一批适合源城发展的“风口”项目。实施“人工智能+”行动，推动人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会治理、城市管理融合，全方位赋能千行百业高质量发展。

　　（四）做优产业发展平台。深度参与市承接产业有序转移主平台建设，完善“指挥部+管委会+平台公司”模式，推行“标准地+承诺制+代办制”，持续优化园区管理体制。完善园区基础设施，加快推进区工业园一、二期整体升级改造及自建园市政工程项目等项目建设，改造龙岭一路、高埔八路等主干道，增强园区平台承载力，力争主平台承接产业有序转移项目13个、规上产值突破200亿元。分期完成水主题产业园、产业园区三期（1030片区）等土地开发，力争产业园区新增工业“熟地”400亩以上、建成标准厂房5万平方米。

　　把握扩大内需战略基点，促进消费和投资双轮驱动，精准对接居民高品质生活需求与产业升级深层次需求，推动形成内需拉动型增长新格局。

　　（一）促进消费提质扩容。抢抓春节、“五一”“十一”等黄金消费节点，策划开展“河通四海·源惠万家”系列促消费活动，叠加发放消费券，全面落实国家、省、市以旧换新补贴政策，重点推动新能源汽车、智能家电、消费电子、大型工业设备等领域以旧换新和更新改造，力争全年带动消费超19亿元。加快完善坚基、万隆城等商圈配套设施，做优庄田美食街、东埔夜市等夜间消费场景，提升消费吸引力；发展房车露营、自驾游、直播电商、即时零售等新型消费，壮大夜市经济、网红经济规模，持续提升餐饮、住宿等生活性服务业供给质量，大力发展家政服务、养老托育等便民惠民服务消费。抢抓环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设机遇，加快推进环湖康养步道、户外运动基地、森林疗愈基地、精品民宿等配套项目建设，全面提升游客服务品质、丰富旅游消费供给。深化文旅融合，提档升级春沐源小镇、巴伐利亚庄园、客天下国际旅游度假区等龙头景区（景点），打造8条集观光、研学、康养于一体的精品旅游路线，策划推出“江湖渔火 太平夜市”“畅游新丰江冰河”等特色文旅活动，全年吸引游客量增长7%以上，实现文旅消费收入稳步提升。

　　（二）扩大有效投资规模。持续用好“1+3+N”重大项目联动机制，做深做细项目前期工作，强化资源要素保障，力促70个重点正式项目完成年度计划投资52.6亿元。坚持“十五五”规划战略引领，精准谋划项目尤其是收益较好的国企融资项目，持续推进“两重”“两新”项目，积极争取并用足用好专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等资金，全面推广“债贷联动”政策，推动更多项目纳入国家和省市“盘子”。持续优化投资结构，进一步激发民间投资活力，撬动民间资本参与产业平台、城市更新、乡村振兴等项目建设。推动工业投资提速扩量，争取完成工业投资28亿元以上。

　　（三）提升招商引资实效。持续健全“大招商”工作格局，落实招商引资“一把手”工程，加强招商队伍建设，深化驻点招商、协同招商，完善细分领域招商图谱、优化招商资源地图。探索“城市合伙人”机制，加强与粤港澳大湾区商协会、投资机构合作，拓展招商合作网络。举办系列招商引资活动，力争全年引进超亿元制造业项目23个以上，超千万元现代农业和现代服务业项目20个以上。完善招商引资服务和激励机制，推动意向项目尽快签约落地、开工和建成投产，力争招商引资项目落地率、开工率均同比显著提升。

　　锚定“五年显著变化”目标，以特色农业培育夯实发展根基，以“强城区”行动提升中心城区辐射能级，以乡村振兴战略推进城乡一体发展，加力抓振兴促融合，在实现城乡融合发展上取得新成效。

　　（一）实施“强城区”行动。以“强城区”推动“城区强”，实现城市内涵式发展。优化完善老城历史文化活力区、北部城市功能区、南部产城融合区、西部健康休闲旅游带、两江滨水景观带的“三区两带”发展布局，聚力建设宜居宜业宜游的绿美城区、活力城区、休闲城区、幸福城区。持续推进城市更新行动，实施17个老旧小区改造，有序推进老旧电梯改造，改善维修破损路面、下水道、供排水管网等市政基础设施。巩固文明城市建设成果，稳步推进垃圾分类工作，实现智能回收箱覆盖100个以上物业小区，推动生活垃圾回收率提升至40%以上。实施上城、新江等老旧街区改造，活化利用太平古街、龟峰塔、李焘故居等历史文化资源。加快智慧城市建设，稳步实施东埔街道永康社区未来社区试点建设，加快建成区智慧停车场，新增公共电动汽车充电桩100个、充电站4座以上、5G基站83个，深化环卫园林绿化一体化改革，推动城市管理科学化、精细化、智慧化转型。

　　（二）培育壮大特色农业。严守粮食安全底线，加快推进高标准农田改造提升，巩固撂荒耕地整治工作成效，确保全年粮食播种面积稳定在2.8万亩以上、总产量1.1万吨以上。加快推进“五个一”特色农业产业规模化发展，推动东江河畔陆基循环水养殖基地、埔前镇樱桃番茄数字化农业产业园等农业项目建设，力争“一棵树”“一盘菜”“一只鸡”“一条鱼”“一粒番茄”等特色产业综合产值突破6亿元。大力发展科技农业，支持兆华种业等龙头企业攻坚种源关键技术，打造“一粒种子”特色产业集群，加速形成“1+5”特色农业产业格局。完善农业基础配套，推动蔬菜、畜禽省级现代农业产业园扩容提质，挖掘畜禽渔业养殖资源，大力推广工厂化循环养殖、绿色生态养殖模式，支持双头双创电商产业园扩大规模，加快河源市绿谷智能仓储物流中心开工建设，打造农业冷链物流节点。

　　（三）促进乡村全面振兴。做好典型镇巩固提升和“典型村”梯次培育工作，推动源南镇成功创建省级典型镇，重点推进2个省级首批典型村和第二批4个省级典型村建设。扎实推进“万绿蔬香·新质农旅”示范带建设，谋划建设“新丰江畔·城郊融合”乡村振兴示范带，持续提升沿线风貌品质。深入实施美丽乡村建设行动，健全完善城乡风貌管控和人居环境整治提升长效机制，统筹推进人居环境整治、风貌提升、“六乱”整治，巩固提升“三线”整治和“三大革命”成果。实施新一轮农村公路升级改造，加快鹏源美丽农村路建设，推进绿美环湖路桂山至新回龙镇段（源城段）规划建设。深入实施“十带百坊千创客”行动，积极推进乡村创客试验区建设。推进新型农业经营体系改革，构建“村集体+新型经营主体+村民”利益共同体，优化“富镇强村公司”“富民工坊”“家庭农场”等经营模式，打造更多“百万元村”。

　　聚焦国资国企、营商环境等重点领域，进一步加大基层改革探索创新力度，充分激发改革创新和高质量发展新动能新优势，为加快建设绿色崛起首善源城注入强大动力。

　　（一）深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快构建区属国有企业“1+4+N”发展格局。推动运通发展有限公司做好发行首期债券工作，加快打造第二家AA主体信用等级国企，为区域发展引入更多金融“活水”。深入推进零基预算改革，优化市区财税事权关系；深化预算绩效管理，完善事前绩效评估机制，优化绩效结果与预算安排挂钩机制，切实提高财政资源配置效率。做好金融“五篇大文章”，提升金融服务实体经济质效。深入推进农村“三块地”改革、投融资体制改革，用好全域土地综合整治工具包，推广点状供地、农村留用地“过渡性开发”“带方案”出让等制度机制，提高资源要素供应效率。

　　（二）持续优化营商环境。持续推进“优服务”行动，用好区领导全量联系服务“四上”企业、党政企“面对面”服务等措施，完善“1+1+N”联动服务体系，发挥“企事速办”、12345专线、粤省心等平台作用，协调解决企业问题诉求。巩固深化“双容双诺三同步”改革成果，推动更多符合准入条件的产业项目参与直接落地改革。探索建立“容错审批”服务机制，分批次推出容错审批事项目录，实现“一次申办、错缺可容、结果照出”。纵深推进“高效办成一件事”集成改革，推动员工录用、登记失业人员就业帮扶、社会救助等3个“一件事”改革落地见效。持续推广“三级联办”“视频办”服务模式，推动全区74个村（社区）便民服务站实现全覆盖。

　　（三）强化创新发展动能。加快创新平台培育，鼓励粤海水务、联腾物联等企业建设市级以上工程技术研究中心、新型研发机构等创新平台。发挥“反向飞地”科创中心、孵化基地、招商展厅等平台作用，加快大鹏—源城产业协同发展基地（科创孵化中心）、鹏城生态科技园建设，积极承接湾区创新资源。深入实施创新型企业梯度培育、高新技术企业树标提质行动，力争培育科技型中小企业50家、国家高新技术企业15家、技改企业13家。鼓励企业加大研发投入，全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等政策，力争全社会研发经费投入增长8%、新增发明专利40件以上。加强博士工作站、“人才飞地”等平台建设运营，举办“源智于人·城贵于才”“三请三回”等招才引智活动，提供人才“一站式”综合服务，强化新质生产力人才支撑。

　　坚持以“融湾”为纲、“融深”为牵引，以全方位对接大湾区、深度融入深圳都市圈为目标，着力打通产业协作、民生共享、对外开放通道。

　　（一）实施全方位协同合作。用好深圳对口帮扶政策机遇，深化“五同”“五协同”战略合作机制，主动对接高校、医院、科研院所等优质资源，强化项目要素对接，加快推动产业共建、民生合作。深化与粤港澳大湾区机制对接，拓展“跨域通办”服务覆盖范围，全年新增不少于20项跨域通办事项。聚焦要素市场化配置、行政审批等重点领域，主动积极借鉴粤港澳大湾区城市制度机制创新经验，因地制宜推出新的一批针对性、实效性强的改革举措。

　　（二）加快交通互联互通。对接省“12312”交通出行圈，配合做好广河高铁源城段前期筹备工作，全力推进G205线河源源城新陂至岭子头段路面改造工程动工实施，打通源城对外交通陆路通道。主动衔接东江航道扩能升级工程，加快推进河源港源城港区罗塘作业区码头建设，打通水陆联运通道关键节点。完善物流运输体系，优化物流基础布局，谋划打造河源市现代物流总部基地，招引一批资源整合能力强、运营模式先进的龙头型物流企业，发展多式联运、智慧物流、冷链物流等业态，打通“融湾”“融深”物流通道。

　　（三）拓展对外开放合作平台。深化“五外联动”，积极组织辖区优质企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等国际展会，支持企业开拓“一带一路”沿线国家和地区等新兴市场。加强与海外商协会、跨国公司等对接联系，争取嵌入全球加工制造、生产后援等产业链供应链关键环节，积极融入全球经贸合作网络。高标准、高水平运营好源城区跨境电商产业园，积极培育跨境电商、海外仓储等新业态，扩大跨境电商进出口规模。推动精电显示等外资企业增资扩产，力争实现利用外资3.5亿元。

　　紧扣人与自然和谐共生的现代化发展目标，统筹生态治理、环境改善与绿色发展，擦亮源城生态宜居靓丽名片。

　　（一）筑牢生态安全屏障。深入实施绿美源城生态建设“六大行动”，科学精准提升森林质量，力争完成林分优化提升2006亩（含封山育林1000亩）、森林抚育5209亩、新造林抚育6000亩。深入实施“河力绿美•串珠成带”行动，加力推进春沐源省级绿美生态示范点建设，持续抓好粤赣高速（源城段）沿线绿化提升。广泛动员群众开展义务植树活动，力争全区完成植树6.8万株以上、增绿518亩以上。

　　（二）提升环境质量。打好污染防治攻坚战，加强考核断面和重点河流湖库管理，推动实施七礤河、马落塘河、新陂河治理工程等一批水生态环境保护重点支撑项目。强化污染天气应急管控，督促企业强化污染治理设施运行维护管理。强化土壤污染源头防控和风险管控，强化农业、工业污染源排查与防控，推动环境质量保持优良，城市空气质量优良天数比率（AQI）、PM2.5年均浓度达到省、市下达的目标任务；新丰江水库一级水源保护区、东江干流源城段水质分别保持国家地表水Ⅰ类、Ⅱ类标准，集中式饮用水水源水质达标率为100%，国控断面水质优良比例达100%。坚持以生态优先、绿色发展为导向，强化落实重点项目环评要素保障，以碳达峰碳中和为目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，培育高质量发展新动能。

　　（三）发展绿色低碳产业。加快培育林下经济示范基地、林业龙头企业等林业经营主体，培育壮大油茶、五指毛桃、食用菌等优势特色林业产业，大力发展生态康养、森林旅游等“旅游+”新业态，推动林业经济提质增效。深入推进林权改革，鼓励和支持林地承包经营权和林木所有权流转，加快推进国储林建设项目落地，持续推进产业结构绿色低碳转型，努力实现植绿增绿与群众增收共赢。

　　九游官方入口

　　坚持以人民为中心，持续保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务共建共享，切实提高人民群众的获得感、幸福感。

　　（一）稳定全社会就业大局。持续完善就业服务体系，深入实施“三项工程”，用好青年驿站、就业帮扶基地等平台，建成2个乡村振兴人才驿站，强化农民工、大学生、退役军人、困难人员等群体就业创业保障，推动城镇新增就业3500人以上、失业人员实现再就业1200人以上。深化“聚源乐业”品牌建设，开发更多公益性岗位和“妈妈岗”，拓展“人才夜市”“直播带岗”“云端服务”等场景应用，激发就业市场活力。

　　（二）办好人民满意的教育。优化教育资源布局，加快东埔中学改扩建、中田小学新建教学楼等项目建设，实施源西中学危旧楼拆建工程项目，力争新增学位4000个。以创建国家义务教育优质均衡发展区和国家学前教育普及普惠区为牵引，持续深化教育教学改革，抓好校服市场化、“义务教育入学一件事”等改革。深化课程教学改革，完善教育评价体系，优化“1+4+2”视导闭环。加快教育数字化转型，推进智慧校园、智慧课堂建设，激发教育活力。健全“五育并举”育人体系，深化“一校一品”德育品牌建设，完善学生心理健康服务体系，筑牢校园安全底线。

　　（三）健全医疗卫生服务体系。深化与大湾区交流合作，依托“四维协作模式”，争取优质医疗卫生资源下沉我区开展“组团式”帮扶，共建重点学科、培育专业人才，打造特色学科和专科集群。深入实施医疗卫生“强基工程”，加快推进区妇幼保健计划生育服务中心二期等项目建设，谋划建设医共体内设备更新迭代和病房改造等项目，加快胸痛单元建设，积极推进“1+7+28+N”心电一张网建设。深入实施“优质服务基层行”活动，力争85%以上基层医疗机构达到国家推荐标准。深化紧密型区域医共体建设，有序推动辖区内所有公立卫生院（社区卫生服务中心）建成“联合病房”或“联合门诊”。探索扩大远程影像诊断服务范围，进一步推广“分布式检查、集中式诊断”远程诊疗模式。加速“互联网＋医疗健康”发展，引导医疗机构利用互联网技术，开展预约诊疗、移动支付、结果查询等便捷服务，改善群众就医体验。

　　（四）推进文化强区建设。扎实推进第四次全国文物普查工作，完善文物保护工作体系，开展非物质文化遗产挖掘整理和申报认定，持续开展非遗进景区、进村居、进校园活动，传承传播优秀传统文化。推进公共文化设施运营模式改革，建强大同客家文创园、高埔岗文产园等文化新业态IP孵化基地，创新“槎城书吧”“漂流小书屋”等新型公共文化共享空间运营机制。丰富优质文化资源供给，坚持办好文化惠民演出、“四季村晚”、全民阅读推广等系列文化活动，丰富群众精神生活。常态化开展户外徒步、“村跑”、越野、广场舞、气排球等全民健身活动，擦亮“河美共赢”“徒步之城”“新丰江冰泳”活动品牌，促进赛事服务、装备制造、餐饮住宿、康养休闲、旅游度假等产业发展。

　　（五）完善社会保障体系。构建多层次养老服务体系，提升区级特困机构照护能力，提高护理型床位占比。持续推进综合养老服务中心和区第二人民福利院建设运营，健全区、镇、村三级养老服务设施。优化生育支持政策和激励措施，积极推动落实国家育儿补贴政策和个人所得税抵扣政策。大力发展婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办社区托育服务设施和综合托育服务机构，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班。持续提高低保、特困人员基本生活保障标准，确保农村低保标准不低于城镇的80%，特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.6倍。加强低收入人口动态监测和常态化救助，严格落实对象认定与动态管理机制，做到应保尽保、应退尽退，切实兜住、兜准、兜好民生底线。

　　紧扣建设更高水平平安源城目标，织密织牢立体化、智能化社会治安防控网，抓实抓细矛盾纠纷排查化解、风险隐患动态整治，切实维护社会大局和谐稳定。

　　（一）提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，全力推进区社会治安综合治理中心规范化建设。利用好“五心调解”“春春车车”流动调解室等平台，提升基层矛盾纠纷化解成效。持续完善“七有”综合网格治理机制，推广应用“粤平安”“槎城平安码”，提升社会治理精细化、智能化水平。打造“槎城一家”群防群治品牌队伍，发展规范化志愿者队伍。

　　（二）防范化解重点领域风险。做好房地产、金融、财税等重点领域风险隐患排查，确保不发生系统性风险。稳妥化解房地产领域风险，持续做好“保交楼”工作，推动房地产市场持续平稳健康发展。提升金融风险预警能力，加强金融风险监管，防止发生涉众金融风险；严厉打击非法集资、债券违约、假币犯罪等非法金融活动，有效应对金融领域风险挑战。统筹好地方债务风险化解和发展需求，坚决守住不发生新增隐性债务的底线，促进经济社会健康稳定发展。加强网络空间治理，预防化解网络与数据安全风险。

　　（三）深化平安源城建设。常态化开展扫黑除恶斗争，强化社会治安联防联控能力，严厉打击电信诈骗、黄赌毒、偷盗抢骗等违法犯罪活动。巩固预防和治理未成年人犯罪工作成果，促进青少年健康成长。持续排查整治生产生活领域安全隐患，加强建筑施工、城镇燃气、消防、自建房、危化品、食品药品、交通运输、特种设备、能源、森林防灭火等重点领域安全监管，确保全区安全生产形势持续稳定向好。坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

返回